下好“先手棋”构建成德同城化发展新格局

2020年11月13日，“蓉欧+”东盟国际班列（德阳—成都—钦州港）常态化开行发车。

深入推进成德同城化发展，德阳奋力冲刺“十四五”开门红。图为德阳市区美景。

位于青广教育城融合发展示范点内的广汉新欧鹏教育小镇。

成德同城化发展再传喜讯！1月27日，经四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室（以下简称“省同城化办”）评选，成德眉资交界地带融合发展首批8个精品示范点出炉，其中彭什川芎现代农业产业园区、青广教育城融合发展示范点、金中灯笼产业融合发展示范园均在德阳。

回望来路，这一成绩来之不易。德阳市区域协同发展局相关负责人介绍，去年初，成渝地区双城经济圈建设按下“启动键”，并上升为国家战略，省委强调要切实把成德眉资同城化发展作为服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程，下好“先手棋”，德阳迎来历史性机遇。一年来，在德阳市委、市政府领导下，在省同城化办的指导下，德阳深入推进同城化发展成果丰硕。

展望“十四五”，德阳市委八届十三次全会明确目标：同城化发展取得新突破，成德同城化框架初步形成，对成都都市圈的支撑作用进一步彰显。贯彻落实相关战略部署，成德同城化发展将持续成势见效、普惠民生。□王薰 (图片由德阳市区域协同发展局提供）

交通共建 织密同城化发展“路网”

“出行更方便了，不管去简阳喝羊肉汤，还是到成都周边游玩，都节省了不少时间。”2020年12月31日24时，成都经济区环线高速德简段正式通车，德阳市民王新勇高兴地说。由此，德阳到成都简阳的车程缩短到1小时内。

这是“十三五”收官、“十四五”开局之际，成德同城化发展的一大标志性成果；也是一年来两地着力交通同网，通勤持续便捷的缩影。

成德动车“公交化运营”已不是新鲜事。去年10月，德阳又购置投运两列4编组CRH6A-A新型动车组，坐席216人、站席约450人，能像地铁一样“快起快停”，有效满足通勤需求。至此，尽管受疫情影响，成德之间日均开行动车仍达到约100趟，日均客流量近2万人次。

而在德阳文庙广场和什邡安顺车站，等候成都地铁3号线、5号线摆渡车的长队，成为一道风景线。去年，两趟摆渡车先后开行，6元和5元的票价广受追捧，上座率居高不下。运营方随即响应群众需求，加大运力，缩短发班间隔。

目前，成德两地间已开行5条跨区域公交线路，日均客流量上万人次。此外，德阳市区30余条线路500余辆公交已完成升级改造，实现天府通APP扫码乘车，天府通成德眉资系列卡及天府通二维码服务总人次累计超过1850万。

交通基础设施加速推进，让成德同城化发展的“底气”更加充足：成都经济区环线高速德都段路面施工已进场，预计今年全线贯通；省级重点推进项目、天府大道北延线德阳段完成三星堆试验段主体工程建设，截至2020年底，累计完成投资41.03亿元；成德两地实施“断头路”打通工程，6条边界区域“断头路”已建设完成3条……

建设轨道上的都市圈，成德两市签订了市域铁路S11线共建共管协议，工可报告编制工作稳步推进，项目合资公司即将组建。此外，成都外环铁路也将在“十四五”期间开工建设，未来，德阳将全面融入成都轨道网、城市干道网、公铁空枢纽网，致力打造“9高13快13轨”综合交通体系。全新的交通格局正在形成，给百姓更多获得感、幸福感，给产业发展提供更强有力的保障。

产业共兴 助力提升成都都市圈竞争力

2020年11月13日，德阳国际铁路物流港黄许镇站，伴随着嘹亮的汽笛声，“蓉欧+”东盟国际班列（德阳—成都—钦州港）常态化开行发车。

该班列与成都国际铁路港联动并在此加挂，途经贵州进入广西，最终抵达钦州港港区。相较于过去经东部沿海港口中转，运费和时间都节约不少。

近年来，成德两地推进平台开放，产业协作带提速建设。在铁路物流领域，协同推进“三区三带”产业协作带建设，研究制定成德临港经济带发展实施方案，编制成德临港经济产业带项目131个，总投资2644亿元。

制造业是德阳的传统优势产业。去年，德阳提出与成都共同打造万亿级装备制造产业集群，两地联合成功申报“高端能源装备优势产业集群”，在装备制造领域打造互为主次、相互配套的产业生态联盟。东汽、东电、国机重装“三大厂”在成都共有供应商512户，签有订单、合作协议的有420户，金额共计约29.7亿元。

目光聚焦交界地带，产业协同发展扎实推进。彭什川芎现代农业产业园区年川芎种植面积10万亩，产量约2.5万吨，产值超5亿元，目前已被纳入《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020-2022年）》重大骨干支撑项目；凯州新城借鉴万达开川渝统筹发展示范区等合作模式，重点推进中江与金堂边界产业合作，主动承接成都产业疏解，推动与成都“东进”区域相关产业错位发展、互补发展。

在深化成德同城化发展过程中，产业，是引人注目的重要一环。

德阳市委八届十三次全会明确指出，要以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，做强支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块。全面融入成都极核，打造“支撑国内大循环的经济腹地”重要承载地，建设“畅通国内国际双循环的门户枢纽”重要支撑地。畅想“十四五”，在成都都市圈的产业生态中，德阳将进一步强化协作功能，大力发展与成都相配套的相关业态，支撑成都都市圈提升产业竞争力。

服务共享 推动优质资源普惠民生

打开手机，进入程序，选择四川大学华西医院医生的坐诊时间，在线支付，全程不到5分钟，德阳绵竹市民便可以完成预约。接下来，只需按时前往四川大学华西医院绵竹医院（绵竹市人民医院），便能向行业内资深专家求医问药。

2020年，德阳20余家医疗机构与四川大学华西医院、省人民医院等开展双向转诊、远程会诊、医联体构建等合作。同时，成德两地开通异地联网结算医药机构增至1.5万家，实现区域内定点医药机构全覆盖，直接刷卡结算70万人次、结算金额5.1亿元。

两座城市，一种生活。对德阳百姓而言，成德同城化发展的利好，在于更优质的公共服务和人居环境，让生活更加充满获得感、幸福感。

去年9月，德阳成都外国语学校正式行课，迎来首批近800名学子。学校由成都外国语学校直接管理，与成外同步、同向、同质发展，为德阳市民近距离享受优质教育资源提供更多选择。电子科技大学成都学院什邡校区、德阳市金苹果幼儿园……成都优质教育资源不断下沉德阳。德阳还深化共建教育“八大共享平台”，积极引进成都优质教育资源，81所学校与成都学校结对共建。

更好地服务民生，着力打破行政区划壁垒，持续深化改革。德阳政务服务实行“同城化无差别”办理，该市政务服务中心设立公安、人社、税务、公积金等5个“同城化无差别”受理窗口，开启首批55项成德眉资审批服务事项跨城通办。德阳广汉市、成都青白江区在全省县级层面率先打破行政地域限制，实现首批33项审批服务跨区域通办。

“十四五”开局之年，发展动能更加澎湃。今年1月，德阳市委经济工作会议提出，成德同城化发展要推进公共服务共享，持续深化优质教育资源合作共享，加强医疗卫生协作，强化社会保障普惠共享，让人民群众享受到更加便利、更高质量的公共服务。蓝图已经绘就，成德同城化发展将以更加昂扬的姿态，奋力夺取“开门红”！

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