融合发展 成德眉资交界地带未来这样干
5月19日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室召开“打造同城化发展支撑点 推动成德眉资交界地带融合发展”实施方案系列新闻发布会。该系列发布会共有三场，分别聚焦成资交界地带、成德交界地带、成眉交界地带的融合发展。
【成资交界地带】
连接简雁两地路网力争2022年基本建成
成资交界地带如何融合发展？在第一场发布会上，《简阳市—雁江区交界地带融合发展实施方案》《简阳市—乐至县交界地带融合发展实施方案》（以下简称“《实施方案》”）对外公布。根据《实施方案》，简阳—雁江、简阳—乐至融合发展区在基础设施、产业协作、生态环保、公共服务领域规划建设包括成渝中线高铁、简阳—雁江农旅融合示范区、毗河供水一期工程、乐至县第三人民医院建设项目等47个项目，总投资2584.86亿元。
简阳—雁江
打造成都都市圈
和成渝地区双城经济圈先行区
简阳—雁江融合发展区规划面积494平方公里，涵盖简阳市杨家镇、江源镇、雷家镇、镇金镇和雁江区老君镇、祥符镇、临江镇，多点布局核心区起步区138平方公里，形成“一轴三带多片”的发展格局。“一轴”即简阳—雁江交界地带融合发展轴；“三带”即杨家镇—老君镇农旅融合发展带，江源镇—临江镇临空经济融合发展带，雷家镇、镇金镇—祥符镇乡村振兴发展带；“多片”即沿简阳—雁江交界地带融合发展轴与“三带”交点等重要节点，规划若干个重要发展片区。
根据《实施方案》，简阳—雁江融合发展区打造成都都市圈和成渝地区双城经济圈先行区、西部地区重要经济增长极、国家级临空经济示范区。
根据《实施方案》，简阳—雁江融合发展区以临空综合服务、高端现代农业为重点，力争到2022年连接简雁两地路网基本建成，电力、通信、能源等基础设施一体化程度大幅提升，基本消除“断头路”“瓶颈路”，教育、医疗、就业、社保、公交等基本公共服务均等化总体实现，打造成渝地区双城经济圈先行区；到2025年，实现空间结构功能布局清晰，人才、资金、土地等要素流动有序，临空经济、特色农业等产业分工协调，交通往来顺畅，公共服务均衡，社会治理高效，环境和谐宜居，成为西部地区重要经济增长极；到2035年，交通网络高效畅通，现代产业体系基本形成，绿色发展成效显著，城乡治理基本实现现代化，国家级临空经济示范区基本建成。
简阳—乐至
力争到2022年
“核心圈”交通路网全面通畅
简阳—乐至融合发展区以圈状辐射发展。先期启动规划面积约60平方公里的施家镇、高寺镇交界村融合发展“核心圈”，逐步启动规划面积约300平方公里的施家镇—高寺镇、童家镇“拓展圈”，实现辐射施家镇、涌泉镇、云龙镇—高寺镇、大佛镇、良安镇、童家镇覆盖面积约524平方公里的“辐射圈”。
简阳—乐至融合发展区围绕“沱江流域绿色生态区域发展轴”，打造巴蜀美丽乡村美好家园示范带、同城化示范引领区。
简阳—乐至融合发展区以现代农业、现代物流、农旅融合发展为重点，力争到2022年各项合作机制基本完善，“核心圈”交通路网全面通畅，产业园区建设基本完成，产业集聚发展效益基本呈现；到2025年，交界地带融合发展区形成一定规模，示范带动作用初步体现，产业发展逐步向“拓展圈”延伸；到2035年，交界地带融合发展区全面建成，两地区域经济社会达到高度紧密融合，人才、技术、资金、信息等要素高度聚集，带动“辐射圈”加快发展，成为同城化创新示范引领区。
【成德交界地带】
青白江广汉起步期总体实现基本公共服务均等化
成德交界地带如何融合发展？第二场发布会上，青白江—广汉交界地带、彭州—什邡交界地带、金堂—中江交界地带的融合发展方案对外公布。
青白江—广汉
以成都国际铁路港为纽带
打造成德临港产业经济发展带
青白江区—广汉市商定两地交界地带融合发展的规划面积为318.3平方公里（其中：青白江区141平方公里，广汉市177.3平方公里）。从空间时序分为启动区、成长区、提升区。
根据方案，青白江区和广汉市从合作一批解决实际问题的项目、合作一批具有支撑带动作用的项目、合作一批具有经济效益的项目、合作一批事关民生发展的项目四个角度，共同梳理了17个合作的项目（事项），项目总投资1400多亿元。
据了解，青白江区和广汉市将以成都国际铁路港为纽带，探索一体化运营模式，打造成德临港产业经济发展带；以三星堆国家大遗址保护利用示范区为纽带，整合两地旅游资源，打造精品旅游线路和旅游配套产业，实现集群发展，助力建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。
青白江区—广汉市交界地带融合发展共分为三个阶段。2020—2022年为起步期，力争区域内基础设施一体化程度大幅提高，全面打通交界地带“断头路”、完成“瓶颈路”拓宽、基本公共服务均等化总体实现，阻碍生产要素流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除。2023—2025年为成长期，区域融合发展能级大幅提升，空间结构清晰，城市功能互补，交通往来顺畅，公共服务均衡，环境和谐宜居。2026—2035年为提升期，区域融合发展格局更加成熟，整体竞争力大幅增强，在支撑建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈中发挥重大作用。
彭州—什邡
形成16个项目
总投资额超1100亿元
彭州—什邡交界地带将规划形成“一核两组团”融合发展空间格局，总规划面积1631.47平方公里。
以务求实效为原则，彭州市与什邡市多次会商、酝酿形成一批重大骨干支撑性工程项目，包括成都至德阳市域铁路（S11线）、成都国际铁路港大港区（濛阳新城）农副产品专业物流港等16个项目，总投资额超1100亿元。
彭州市、什邡市交界地带将形成“一先行一标杆一示范”。一是在“断头路”打通、“瓶颈路”拓宽，产业互补分工协作、基本公共服务便利共享、公共设施跨区域统筹服务、生态环保联防联控联治、社会治安协同联防等领域先行先试，打造成德同城化发展“先行区”；二是推动两市现有产业功能区向交界地带延伸覆盖，在更大范围内整合两市优势产业资源，形成优势突出、功能互补的跨区域产业生态圈，打造产业高质量协同发展“标杆区”；三是探索建立高效务实的管理机制和利益分享机制，推动各类资源要素规模化联动、集成高效转化，形成区域协同发展利益共同体，打造资源高效协同转化“示范区”。
彭州—什邡按照成都市确定的2022年、2025年、2035年三个时间节点，提出起步期“强化硬件支撑，实现高起点先行”、成长期“坚持产业联动，打造高质量标杆”、提升期“实现全面融合，形成高水平示范”三个阶段目标。
金堂—中江
2020—2022年力争区域内
地区生产总值突破220亿元
金堂县—中江县交界地带融合发展区域规划面积约为1138.92平方公里（其中：金堂县495.5平方公里，中江县643.42平方公里）。从空间时序分为核心区和辐射发展区。
金堂—中江交界地带融合发展区在基础设施、产业协作、生态环保、公共服务领域规划建设项目19个，总投资1139.93亿元。
金堂县、中江县交界融合地带发展以淮州新城和凯州新城为核心，辐射带动周边区域，努力打造成德同城化发展的桥头堡、排头兵，形成空间结构清晰、城市功能互补、要素自由流动、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居优美的城市发展新格局，建设具有全国影响力的同城化发展示范区。
金堂县—中江县2020—2022年为起步期，力争区域内地区生产总值突破220亿元，区域内基础设施一体化程度大幅提高，基本公共服务均等化初步实现，阻碍生产要素流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除。2023—2025年为成长期，力争区域内地区生产总值突破270亿元，发展能级大幅提升，基本实现交通往来顺畅、空间结构清晰、公共服务均衡。2026—2035年为提升期，力争区域内地区生产总值突破400亿元，同城化水平大幅跃升，形成城市功能互补、要素自由流动、产业分工协作、环境和谐宜居优美的城市发展新格局，基本建成具有全国影响力的同城化发展示范区。
【成眉交界地带】
68个重点项目总投资超4600亿元
成眉交界地带如何融合发展？第三场发布会聚焦了天府新区成眉片区交界地带、新津—彭山交界地带的融合发展。
天府新区成眉片区
到2022年
基本做到信息互通、政策共享等
天府新区成眉交界地带融合发展区域，东至三岔湖片区，西至新津县，南至黑龙滩，北至成都第二绕城高速，规划面积709平方公里，其中成都直管区179平方公里，眉山片区530平方公里，包括成都直管区籍田街道全域和永兴、煎茶2个街道部分区域；包括眉山片区视高、青龙2个街道和锦江、高家、贵平3个镇全域。
记者从发布会上了解到，天府新区成眉片区坚持以项目为支撑，规划建设投资超4600亿元的68个重点项目，全面开展7个重点领域的务实合作，加快构建形成“两区联动、三轴贯通、多点支撑”的融合发展格局。
天府新区成眉片区交界地带融合发展的目标是什么？起步期力争通过3年努力，到2022年基本做到信息互通、政策共享、规划同网、项目共建，共同推进交界地带“断头路”贯通、“瓶颈路”打通等领域取得实质性突破。成长期力争再通过3年努力，到2025年成眉高新技术产业带建设提质增效，共建合作开发产业园区项目务实推进。提升期力争再通过10年努力，到2035年天府新区成眉片区现代化经济体系基本建成，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，建成西部地区具有影响力和带动力的增长极。
天府新区成眉片区将推进规划同频、推动基础同网、推进产业同链、推动能源同用、推动环境同治、推动平台同构、推动服务同步。
新津—彭山
将协同共建
成眉高新技术产业协作带
新津—彭山基于现状发展条件，按照从“交界结合”到“全域融合”的发展思路，规划新津县—彭山区全域融合发展区总面积795平方公里，其中新津县全域330平方公里，彭山区全域465平方公里。
新津与彭山梳理策划了一批支撑性、功能性、标志性的区域合作项目，形成了《成眉交界地带融合发展重点工作任务表》，涉及互联互通、先进制造、现代农业、商贸文旅、生态环境、市政设施、政务服务、人才交流8大方面43项具体工程（项目）。
新津、彭山将按照循序渐进、分阶段推进的工作要求，到2022年，初步形成“天府智能制造产业园+眉山天府新区青龙片区”的智能制造“1+1”产业联动发展格局。2023年到2025年为成长期，在制造业协作、现代农业发展、文旅资源共享、生态环境共治等领域深度融合；2026年到2035年为提升期，在发展规划、基础设施、城市品质、生态环保等方面高度同城。
新津与彭山将共同提升区域互联互通水平、协同共建成眉高新技术产业协作带、共同推进现代农业提质发展、推动文旅会展产业跨区域协作、深化生态治理交流合作、深化公共服务跨区域统筹、深化政务服务建设交流合作、深化人才交流合作互动。
本报记者 胡清 制图申娟子
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