设施互通、产业协作实施首批265项重点任务 成德眉资四城一体越走越近

出行一卡通、交通一张网、产业一条链……成德眉资协同发展越来越紧密。

按照省委“一干多支”发展战略和加快推进成德眉资同城化发展的要求，成都切实担当“主干”责任，全面对接德眉资3市，构建起全面合作框架，细化确定实施首批265项重点任务，“清单制+责任制”项目化组织落实，在设施互通、产业协作、市场共建、协同创新、共促开放以及公共服务共建共享、生态环境共保共治等领域取得了新进展。

初步形成半小时轨道通勤圈

成都铁路港与省内120个区县建立协作关系

去年12月，成德眉资公共交通“一卡通”正式启动，乘客拿一张卡就能通刷4市公交地铁并享受同等优惠。

区域一体化发展，基础设施同城化先行，成都持续推动提升基础设施联通水平。目前，轨道交通体系加快构建，成自宜高铁全线开工，成南达万高铁前期工作加快，S3、S5、S11线等市域铁路初步纳入《成都平原城市群轨道交通规划》近期规划并启动前期工作；高速路网不断加密，成资渝、成都经济区环线高速加快建设，成乐、成绵高速扩容项目和天邛高速开工在即，天眉乐、蒲井高速有序开展前期工作；快速路网持续优化，中金简快速路金堂至中江段建成，天府大道北延线、金简仁、成彭什等快速通道进展顺利，东西城市轴线（东段）开工；公交服务一体化进程加快，成都至德眉资开行动车达88对/日，初步形成半小时轨道通勤圈，6条城际公交日均客流逾万人次，天府通实现跨区域多场景应用。

同时，对外开放协同共进。其中，协同建设自贸试验区，多式联运一单制改革成果在全国自贸区推广，德眉资获批建设自贸区协同改革先行区；陆海联运网络拓展完善，国际班列连接境外25个城市及14个国内城市，综合重载率达92.9%，成都铁路港与省内120个区县建立协作关系，“蓉欧+”平台集货功能有效提升；口岸营商环境持续优化，天府新区保税物流中心（B型）通过验收，高新西园综保区正申报验收，蓉欧快铁纳入中欧安全智能贸易通关试点，成都航空口岸过境144小时免签停留范围扩展至包括德眉资在内的11市。

共建总部经济平台

实现1986个产品服务信息互通

产业协作，也是同城化的“重头戏”。推动成德产业协作发展，设立“成都中欧班列”“蓉欧+东盟国际班列”德阳基地，德阳—成都—钦州港海铁联运班列出口货值超过6000万美元，19个成都企业投资产业项目落地德阳，成德工业园（凯州新城）实现产值90.1亿元，增长26.7%；推动成眉产业协作发展，天府新区成眉片区合作共建的高新技术转化试验基地完成初步选址，成眉新材料中试孵化基地落地眉山金象化工产业园，成都华西德康生猪项目、正大蛋鸡全产业链项目开工建设，中马成都实业等在眉山布局服务业项目；推动成资产业协作发展，成都空港新城与资阳临空经济区共推16项重点合作任务，建立起协同招商及项目流转机制，261户成都鞋企转移资阳并已投产64户，成资零部件产品分别进入成都一汽大众、资阳南骏汽车等供应链，新希望六和等6个成都企业在资阳布局农产品基地；共建总部经济平台，东方电气集团创新业务中心等30余个企业总部项目签约落户天府新区，协议总金额达1110亿元。

协同创新能力持续增强。科技创新平台服务能力明显增强，成都“菁蓉汇”“盈创动力”“科创通”等平台覆盖3市，实现776家机构、1986个产品服务信息互通，“校企双进”推动3市近60家重点企业与成都高校700余项优质科技成果对接；创新要素集聚辐射能力不断提升，新经济城市机会清单呈现德眉资74条信息，成都新经济天使投资基金备选项目库纳入3市19个意向融资项目；创新政策联动水平明显提高，国家技术转移西南中心资阳分中心成立，省市共设7亿元知识产权运营基金。

同时，加快推进统一市场体系建设。探索建立统一制度规则，开通一体化企业登记绿色通道，共同发布地方名优产品推荐目录；构建统一人力资源市场，同城化特大型人才招聘活动提供德眉资需求岗位4927个，建成博士后工作网络沟通平台；共建共享金融服务体系，成都银行、成都农商银行、华西证券等在3市设立分支机构，锦泰保险为德阳二重8万吨模锻压机承保，3市在天府股交中心特色板挂牌企业392家；积极推进政务协同，天府市民云资阳平台上线运行，德阳、眉山平台形成方案，政务服务异地通办事项加快实现标准统一，户籍迁移业务实现省内一站式办理和登记管理标准化。

公共服务共建共享

成都优质教育和医疗延伸服务3市

如何让优质的公共服务资源实现共建共享？在教育领域，成都牵头制订教育同城化实施方案，优质网教资源惠及3市118个班级、5551名学生；医疗健康水平协同增强，突发公共卫生事件风险评估信息等同城共享，急救演练等培训向3市开放；社保服务同城化进程加快，成都优质教育、医疗延伸服务3市，养老保险待遇领取资格认证、异地社保卡服务、就医即时结算实现同城化，1249家医疗机构开通异地就医结算，5062家药店开通异地刷卡购药；养老服务体系逐渐完善，签署养老服务同城化协议，深化床位运营补贴、医养结合、行业标准统筹等合作。

合力共建宜居宜业生活环境。持续推进大气水污染防治，建立起重污染天气预警和空气质量联合会商机制，成都地区空气质量大幅改善，建立起岷江、沱江流域水污染联防联治机制，东风渠、南河、锦江水质达到Ⅲ类，出口断面主要污染物明显下降；协同实施重大工程，毗河供水一期工程实现试验性通水，张老引水工程取水口工程开工，老鹰水库水源保护——望水河泄水工程简阳段完成暗管回填，龙泉山城市森林公园增绿面积达3.57万亩。

分阶段推进同城化发展

到2022年奠定现代化都市圈坚实基础

今年1月，省委召开成德眉资同城化发展推进会，明确把加快成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋。2月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组召开会议，共同谋划成德眉资同城化发展中长期规划、起步期部署和2020年度重点工作任务。

紧扣国家推动成渝地区双城经济圈建设总体部署，成都与德眉资3市将循序渐进、分阶段推进同城化发展。

其中，到2022年，在同城化发展起步期，基础设施一体化程度大幅提高，基本公共服务均等化总体实现，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，奠定现代化都市圈坚实基础。

本报记者 宋妍妍

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