“功能区管委会+”加出发展高速度
作为成都66个产业功能区之一，成都空天产业功能区规划面积达51平方公里，规划打造成为成都东部高端装备及智能制造产业基地。面临人才团队建设和建设资金压力，简阳市探索实行“管委会+平台公司+运营公司”建设模式的功能区。，“功能区管委会+”加出发展高速度。
“产业功能区通过公开招标，引入四川能投建工集团有限公司作为投资人，负责合作区域的开发投资建设、招商运营、城市服务等事项，并负责工业集中发展区规划范围内的市政工程、安置还房、标准厂房、孵化园、公共服务等设施的建设。”简阳工业集中发展区管理委员会副主任马艳介绍，引入“合伙人”，双方合作渗透到功能区发展的每一个环节。
引入实力雄厚的能投建工，资金和人才困境迎刃而解，功能区建设迅速推进。目前功能区标准厂房开工面积20万平方米，道路、管网等基础配套设施正全力开建，星空年代、长江汽车等重大项目建设正加快推进。此外，简阳市同能投建工一起设立约200亿元的产业投资发展基金，专项用于成都空天产业功能区的投资开发建设。
位于新津的中国天府农业博览园也引入了“合伙人”，通过“管委会+投资公司”的模式，强化市场运作，成立新津文旅投资集团，将农博园全域127平方公里整体纳入新津文旅集团实施一级开发。
不久前，农业博览园项目正式开工建设，包含29个子项目，总投资达107亿元。未来，这座位于成都市新津县的博览园将成为四川农业博览会的永久举办地，成为全省乡村振兴的一块“试验田”。
引才引智
助推“制造”转“智造”
“可以说，新都现代交通产业功能区的‘形’已经形成，技术创新的‘神’正在加快聚集。”站在地铁生产流水线旁，新都现代交通产业功能区管委会主任杨金华骄傲地说，这里能造出全球时速最快的地铁，成都地铁车辆60％来自新都。
新都现代交通产业功能区规划面积150平方公里，聚集了中车成都、中航发涡轮院等龙头企业，规上企业达到160家，总产值超过350亿元，已形成年产600辆地铁整车的能力。可以说，整车制造的九大核心技术和十大关键零部件已经齐备。
去年以来，新都区构建“政府+高校+龙头企业+配套企业”体制机制，将西南交通大学引入功能区，发挥其科研优势校地合作，落地高铁安全运营国地实验室、共建轨道交通创新谷，打造一批掌握核心技术的本土企业，前不久又合作引进世界首列氢燃料电池混合动力有轨电车项目。功能区还建成了国内领先的轨道交通试验线，可以调试时速350公里的高铁和动车组。
而作为成都东部高端装备及智能制造产业基地，成都空天产业功能区从以机械制造、橡胶化工、医药、食品、建材等产业为主，到发展高端装备制造，重点发展智能制造装备和航天装备，推动入驻功能区的企业实现“制造”向“智造”的转变。
去年，简阳市就引入中国科学院自动化研究所，共同成立简阳智能制造和机器人研究院，给众多企业发展转型提供“智力”支持。“目前该研究院与中铁联运股份有限公司签订战略合作协议，为其提供技术保障。”马艳表示，该研究院未来计划服务地方企业100家以上，引入国内高新技术团队5个以上，孵化和聚集智能制造、机器人产业等高端技术企业30家以上。
记者手记
体制机制创新力
促产业功能区转型提质
□罗向明
一年多前到访成都空天产业功能区时，眼前还是荒山和平地。如今再来这里，已经遍布工地、厂房，不时还能遇到前来实地考察的企业。
明确定位、整合资源、创新发展，政企携手不仅让荒地里长出了一座庞大的产业功能区，而且探索出一条从建设开发到运营管理全程由政府主导、企业主体的全新投资建设体系。
成功没有固定模式，但体制机制的不断创新，是几个功能区快速发展的重要推力。“功能区管委会+”的模式，引入实力雄厚的名企深度参与功能区各方面建设，这样因地制宜的创新模式在人才队伍、功能区建设、产业发展方面成效显著，实现了产业功能区的高质量发展。
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