千年之变 “东进”：一棵树的选择都要深思熟虑
天府国际机场沙盘模型
鸟瞰建设中的天府国际机场
“东进”战略的实施，让成都从“两山夹一城”变为“一山连两翼”，城市格局发生千年之变本报资料图片
从“机场思维”到“新城观念”
车辆穿梭，机器隆隆，入夜后的天府国际机场依旧灯火通明。航站区施工围挡的灯带勾画出天府国际机场的大致区域，从空中俯瞰，林立的塔吊之间，“神鸟”外形的航站楼轮廓已清晰可辨。
看着眼前的变化，魏鸿感慨良多。两年前，成都成立天府国际机场建设现场指挥部，作为其中的一员，魏鸿承担着为新机场建设协调服务的工作。两年后，同样的办公地点换上了“成都东部新城发展委员会办公室”的牌子，这时的魏鸿，成了东部新城办规划建设处的一员。
从新机场折返，沿快速路一路向前，蓝色围挡一片连着一片，运输车辆一辆接着一辆，繁忙的景象讲述着这里正在发生的变化。目之所及，是成都即将崛起的“理想城市”。
由“两山夹一城”的逼仄，变为“一山连两翼”的开阔，这是成都城市格局的千年之变。因为这片区域，成都不仅从根本上跳出了“大城市病”的困扰，更是为加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供更为广阔的发展承载空间。
这里是成都“东进”的一个缩影图，同样也是“魏鸿们”“东进”时间里的缩影图。
从天府国际机场建设现场指挥部到东部新城发展委员会办公室，对魏鸿来讲不单单是变了个名称，观念和思路也发生了根本的变化，“压力不小”。
以前需要考虑的仅仅是新机场的建设工作，而现在摆在眼前的是整个“未来之城”的建设。面对这样的转变，魏鸿感受到的是真真切切的挑战。
经过两年的积累和准备，龙泉山东侧的“三城”已具备发展的基础，但离建设的终极目标仍有差距。基于此，东部新城办的一项重要任务，就是要改变过去“单打独斗”的局面，形成合力提升竞争力。
“以前在指挥部，看到的只是‘东进’的局部，不会全局性、系统性地去思考东部新城的发展，而现在必须要与新城形成‘战略联盟’，站在全域的角度，才能更加长远考量‘未来之城’的发展。”魏鸿说，为此只能逼迫自己成长，不仅要有大格局和眼界，更要不断学习，及时更新知识结构。
对此，他的同事李坤也感同身受。李坤举例说，仅就修路来讲，可能以前只会考虑道路与机场的关系，现在却要更长远去思考道路与新城的关系，现在的基础设施布局能带来哪些产业，引进哪些服务等等。“如果不努力提高自己的综合素质和能力，就不可能履行好全新的职责和使命，无法推动创新。”
这样的“焦虑感”推动着这个“年轻”的团队开始不间断地学习。今年3月2日，首期“东进大讲堂”邀请“新加坡规划之父”刘太格的设计团队为东部区域的管理者、建设者授课，主题是对标新加坡，以全球视野、国际眼光规划建设东部新城。一个月后，4月27日，第二期“东进大讲堂”主题就美丽宜居公园城市规划进行培训。而后，还举办了各种大大小小的专业培训，其目的便是通过定期培训，尽快补齐自身“短板”，适应全新的工作内容。
从“点”的考量到“面”的统筹
对魏鸿来说，知识的更新，格局和眼界拓宽仅是第一步。“东进”带来的更多改变正在每日繁杂具体的工作中发生。
“大到一个片区，小到一棵树的选择，都会经过深思熟虑。”魏鸿说，“东进”区域里每一处规划和建设，都不能仅当作一个“点”、一个项目去孤立地看待，而是“面”上的统筹考虑。而这种考虑，由他所在处室牵头的规划工作便是最生动的诠释。
“规划就是线条+色彩，线条就是框架，色彩是功能。而背后则需要大量的技术手段，大量的调研。”他回忆起了两年前的一次道路选线。“当时在考虑修建一条贯穿整个东部新城的南北向快速路通道，把３个新城联系起来。”魏鸿说，根据原来的道路，从北边到南边最快也需要两个小时，且道路狭窄，而如果快速通道建起，不到一个小时便可以跑完全程。为了考察这样一条路，魏鸿和同事沿着沱江反反复复跑了几天，相应区域要经过多少村道、多少良田，他都烂熟于心。“要考虑的不仅仅是怎么建这条路，更多还要考虑这条路能与各新城产生怎样的联系。”魏鸿说，去年，这条快速通道已经动工，很快将形成通车能力。
在规划中，像这样的案例不胜枚举。魏鸿介绍，如今，在借鉴雄安新区、北京通州副中心先进经验的基础上，已初步形成了东部新城“1+4+11”的规划体系。即科学提升东部新城空间战略发展规划，加快东部新城国土空间规划、分区详细规划、总体城市设计、控制性详细规划4类分区综合规划编制工作，梳理完善包括技术导则类、交通物流类等11类重点专项规划。
从“无”到“有”的生长
从人到城，更多的“变化”正在发生。
走出东部新城办，极目远眺，是正在拔地而起的一个个项目，是成都正在茁壮成长的“理想城市”。两年来，一批重大产业化项目在这里落地实施，为“东进”区域加快发展储备了动能。
根据东部新城办提供的一组数据：截至2018年底，“东进”区域已签约重大产业项目115个，协议投资额达3860.3亿元；包括吉利BMA乘用车、铭泰方程时空港、中国电信西部创新基地、中科院智能制造和机器人研究院等59个项目相继开工，总投资851.4亿元。
目前，“东进”一批产业发展规划、功能区总体规划等已经编制完成，包括航空航天、智能装备、新能源汽车、节能环保等重点产业，形成了产业招商目录和引导政策。而位于“东进”核心区域的成都天府国际机场同样进展顺利。未来，这里将出现一座“空铁枢纽城市”，不仅承载着成都高效联通世界的期望，更是引领成都乃至四川开放发展的新动力源。
由魏鸿参与研究的成都国际航空枢纽发展战略规划也有了新进展。目前已经四川省政府审议，正进一步完善。他们创新集成的一套仿真推演和评估优化系统，不仅可为航站楼内旅客进出港节约10—15分钟，更直接节约工程投资超3000万元。
魏鸿直言，面对“东进”的工作，虽然还是个学生，但却乐在其中。“因为有一种特别的使命感，这是在为自己建一座城。”
在东部新城办的会议室里，14个大字分外醒目——“工作到竭尽全力，拼搏到感动自己。”这是“魏鸿们”的口号。
“东进”进展
一季度“东进”区域投资增速高于全市13.2个百分点
一季度，“东进”区域741个项目共完成固定资产投资339.4亿元，占全年目标任务的23.4%，同比增长23.2%，增幅超全市13.2个百分点……记者从东部新城办获悉，一季度“东进”区域投资增长实现良好开局。“东进”一批产业发展规划、功能区总体规划等已经编制完成，并形成了产业招商目录和引导政策。位于“东进”核心区域的成都天府国际机场同样进展顺利，预计年底主体工程基本完工。
《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》6月1日施行
据东部新城办相关负责人介绍，坚持“立法先行、分步推进”的工作思路，确定了东部新城“1个决定、N项政策”的政策支撑体系和“1部条例，N部地方性法规”的法规治理体系。
记者了解到，目前，《关于支持成都东部新城高质量发展打造未来之城的决定》已完成初稿，《关于支持东部新城率先建成美丽宜居公园城市的行动计划》等33个配套性政策文件已有24个形成初稿；《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》经省人大常委会批准，将于2019年6月1日起正式施行，《成都市三岔湖水环境保护条例》《成都市天府奥体城建设管理条例》已完成初稿，计划分别于8月和12月底前报市人大常委会进行第一次立法审议。同时，东部新城办建立专家库，并与部分知名专家达成初步合作意向。
而备受关注的天府奥体城也有了新进展。目前，概念规划提升方案已形成工作成果，计划5月赴京推介，并组建天府奥体城投资建设运用公司，力争尽快完成首批项目供地，年底实现首批项目开工。与此同时，“三城”管委会正对分区详细规划、城市设计、控制性详细规划进行优化提升，空港新城已完成三岔站点TOD区域控规、绛溪北起步区控规等6个区域控规的方案编制工作，简州新城、淮州新城起步区控详规已完成，正加紧开展起步区建设，争取重点区域、重点地段早出形象。
新机场航站楼年内主体结构封顶
2019年，成都市将加大引爆性、支撑性、带动性强的重大项目招引促建，增强社会投资信心。市东部新城发展委员会办公室相关负责人介绍，2019年“东进”区域共有省市重点项目232个，占“东进”区域项目总量的34.1%，占全市重点项目总量的21.3%，项目数同比增长12.1%。“针对市委确定的天府国际机场片区、东西城市轴线东段、天府奥体城等十大引爆性功能项目，正逐项制定工作方案，持续做好督导促建。”
目前，成都天府国际机场全场土石方和地基处理工程基本完成，T1、T2航站楼地上结构楼板分别完成83%、38%，预计T1、T2航站楼年内主体结构封顶，川航、国航、东航、祥鹏等航空公司基地工程已全面进场施工。东西城市轴线已编制完成总体规划及项目东段工程设计方案，制定了项目东段一期工程建设计划；成都沱江投资建设有限公司已组建完成，正深化沱江发展轴规划及合作片区城市设计；金简仁快速路已获项目规划选址意见书、环评、水保、项目前期要件批复，各标段正陆续进场施工；天府奥体城投资建设运营公司已组建完成，核心场馆区已划定6.4平方公里建设范围；“三城”共规划建设安居小区和人才公寓1692万平方米，目前已开工建设499.5万平方米……
高管专访
唯品会集团党委书记、副总裁黄红英：
来简阳，来对了！
“我是第一次踏上简阳这片热土，驱车来简阳的途中，我已经深深地感受到了成都‘东进’强劲的脉动和蓬勃的生机，唯品会来简阳，来对了！”谈及今年３月的简阳之行，唯品会集团党委书记、副总裁黄红英仍记忆犹新。
作为唯品会公司版图发展的重要布局，落户“东进”桥头堡简阳让该公司发展翻开了新篇章。据悉，目前唯品会西部总部日订单处理能力超过30万单，去年销售收入迈上200亿元台阶，吸纳就业5000余人。今年3月，投资15亿元、占地约500亩的唯品会西部跨境电商运营总部项目动工开建，这不仅是公司跨境基础设施建设的重要举措，也反映了公司借简阳“东进”之势扩大公司发展版图的决心。未来简阳唯品会跨境电商项目会成为国内最大的６个自营保税备货基地之一，将实现销售收入150亿元。
“唯品会取得如此成绩，与成都实施‘东进’战略千载难逢的历史机遇、简阳市委、市政府积极营造的国际化营商环境以及热情好客的简阳人民对企业的关心和支持密不可分。公司入驻之初，从项目规划、审批到落地建设、再到公司后期发展均得到了简阳市委、市政府的大力支持，各有关职能部门更是提供‘一站式’贴心服务，为企业发展营造了良好氛围。事实证明，投资简阳是唯品会全国战略布局中的一项正确选择。”
奥地利三康机械设备有限公司总经理庄果：
因为“东进”我们将中国区总部搬来了
我们奥地利3CON机械设备集团有限公司主要从事汽车内饰如仪表板、门板以及ABC柱等覆膜加工设备研发制造，在胶合覆膜技术、包边技术以及机械手应用技术领域里拥有世界范围的众多专利，是全球排名前三的汽车内饰覆膜设备及集成工艺提供商。
因为了解到成都的“东进”战略，我们特意将中国区总部确定在了简州新城。一方面，简州新城交通便利，未来将要开通的成都新机场距离公司只有15公里，非常方便欧洲的员工往来，和作为中国总部我们工程服务团队对整个中国区域客户的覆盖，同时，简州新城在成渝高速公路线上，交通便利，产品发往国内其他区域也极为便利。
除此之外，简州新城作为新能源智能网联汽车产业功能区，规划合理，园区内吸引聚集了大量汽车行业企业，这给我们企业间项目讨论及货物运输提供了便利。同时，简州新城还聚集了不少企业行业的研发机构及学校，这对于我们与国内汽车企业之间沟通、了解国内未来汽车工业趋势提供了很大帮助。
从2019年开始，集团公司和我们分公司制定了新的国产化战略，我们不仅计划为国内客户制作性价比更高的智能设备，同时也利用成都地区机械加工的价格优势，为奥地利总公司提供机械加工零部件，达到全球采购优化集团生产成本的目的。目前，我们的公司正在进行最后的装修、调试，预计很快就能正式运营。届时，我们将在这里设立中国区研发中心、运营中心、结算中心、销售及服务中心，开展高端内饰加工设备国产化项目，如车用门板、仪表板、中控板和座椅靠背板等内饰的高端覆膜加工设备的国产化制造基地。
项目达产后预计实现年产值收入2亿元，培养高级技术人才200人以上。
本报记者 王琳黎 王丹 白洋
摄影 胡大田
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