优化市域空间结构 从“两山夹一城”到“一山连两翼”

五大功能区

东进

高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间

南拓

高水平发展南部区域，打造区域创新发展新引擎

西控

高标准提升西部区域，探索城市绿色发展新模式

北改

高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑

中优

高品质优化中部区域，开创美丽宜居公园城市新路径

新总规为成都未来永续发展，拓展了新空间。这座城市延续千年的发展格局，将由“两山夹一城”变为“一山连两翼”，这也是新总规最大的看点之一，通过新理念重构城市永续发展新空间，加快形成生产生活生态相宜的城乡空间体系。同时，提出构建“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展的五大功能区，推动解决发展不平衡不充分的问题。昨日，市规划局围绕总规修编进行了解读。

“一心两翼三轴多中心” 构建多层次网络化空间结构

新总规提出“一心两翼三轴多中心”，一心，即龙泉山城市森林公园，总面积约1275平方公里，是目前全球规划最大的城市森林公园；两翼，即中心城区和东部城市新区，其中中心城区范围扩大至所有11个市辖区以及高新区和天府新区直管区（11+2），总面积3677平方公里，规划城市建设用地面积1388平方公里、城市人口1360万人，构筑“双核、双轴、多点”的空间结构，建设国家中心城市功能核心区；三轴，分别是南北城市中轴、东西城市轴线、龙泉山东侧新城发展轴；多中心，即在市域范围内形成28个国家中心城市功能中心。

据了解，成都两千多年的城市发展是在龙门山和龙泉山之间，以单中心聚集地发展方式进行拓展，当城市发展到一定规模的时候，就会不可避免地产生一系列“大城市病”问题。成都市目前正处于超大城市形成期。因此，本次总规着眼于延续千年立城的历史格局、治理大城市病的现实需要和面向未来的可持续发展，调整城市空间结构，抓住简阳代管、天府国际机场建设、成都新的铁路枢纽规划获批等机遇，在龙泉山以东规划城市未来发展的新空间，形成空港新城、简州新城、淮洲新城各具特色的三个城市组团，来承接中心城区非核心功能转移和城市未来产业发展的增量，推动城市格局从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。

五大功能区 推动解决发展不平衡不充分

遵循城市发展规律，实施差异化区域发展战略，新总规还提出，构建“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展的五大功能区，为功能品质优化、城市能级提升提供空间载体，用好市域资源禀赋和生态本底，体现公园城市特点，优化空间结构，重塑产业经济地理，推动解决发展不平衡不充分的问题。

高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间。加快建设天府国际机场及高铁枢纽，融入国家高铁网络，强化国际门户枢纽功能。

高水平发展南部区域，打造区域创新发展新引擎。落实中央和省委省政府对建设天府新区的新要求，形成“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

高标准提升西部区域，探索城市绿色发展新模式。强化龙门山生态涵养区保护。严格保护基本农田，修复都江堰灌区。突出农业农村优先发展，打造乡村振兴示范区。

高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑。依托国际铁路港，建设国际铁路物流贸易中心和铁路门户枢纽。培育和强化适铁适欧产业，发展高科技产业和军民融合产业。大力实施城市有机更新，改造提升老工业基地、老旧居住区及老场镇。

高品质优化中部区域，开创美丽宜居公园城市新路径。降低开发强度、降低人口密度、降低建筑尺度，提高产业层次，疏解一般性制造业、批发市场及仓储物流等非核心功能，集聚金融商务、文化交往、创新创意、都市旅游产业；提升城市品质，优化城市环境、完善配套、改善交通、彰显文化特色。 成都晚报记者 滕杨

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