改善环境质量 保障群众健康
去年以来，受盆地气象条件等综合影响，四川省环境形势更复杂，群众呼声强烈。围绕大气、水污染等突出环境问题，省环保厅制定了一系列新规划、新措施,实施了新项目、新科研，切实推动全省环境质量改善，维护了公众环境权益。
□刘宇男 文/图
应对雾霾环保系统全力改善空气质量
今年一季度，四川省3次出现大范围城市雾霾天气污染过程。省环保厅将“应对雾霾”作为大气污染治理重中之重，成立了四川盆地城市群灰霾污染防控研究项目指导委员会，深入推动大气污染防控研究。
3月15日，省环保厅启动“四川盆地大气污染防控及对策研究项目”，重点研究成都平原城市群和川南城市群大气污染现状和趋势，明年将形成科研报告，提出成都及周边地区的生产布局、城镇化布局、交通组织方式、能源消费方式等大气污染中长期防治战略。省环保厅还将研制成都及周边地区大气污染预警预报平台，在可能发生空气重污染时，向群众预警预报。
针对能源结构不合理、秸秆禁烧效果不佳、机动车尾气污染等雾霾源头，省环保厅提交了灰霾污染防控措施和建议，并于6月3日与其他7部门联合印发《四川省灰霾污染防治实施方案》，提出了实行煤炭消费总量控制、市州主城区禁行“黄标车”、建立秸秆收集处置投入机制、控制城市道路挖掘审批等具体举措。
今年小春期间，全省环保系统创新秸秆禁烧措施，成都、德阳、绵阳、资阳和眉山等重点区域建立了区域联防联控机制，严格挂钩考核，加大秸秆利用投入等。综合省级督查组、卫星遥感监测、记者暗访、群众投诉等情况，成都平原重点地区禁烧区未发现明显的露天焚烧秸秆现象。5月前29天，全省城市空气质量均值达标天数29天。
6月25日，省政府批复《关于重点区域大气污染防治“十二五”规划四川省实施方案》。成渝城市群14个城市，将大力削减挥发性有机物排放，控制煤炭使用量，2015年前淘汰2005年前注册的“黄标车”，要求各城市PM2.5年均浓度每年削减1%。
流域治水解城乡群众饮水安全之困
保障城乡群众饮水安全，四川省大力解决岷江、沱江和重点小流域污染问题，取得显著成效。
2011年起，四川省试行岷江沱江跨界断面水质超标扣缴制度，2011年全省共扣缴1118万元，2012年扣缴2803万元。经济手段调动了地方政府抓水污染治理的积极性。成都去年限期治理了陡沟河等9条黑臭小流域；自贡市取缔了釜溪河、旭水河（自贡段）、威远河（自贡段）和饮用水源水域外200米范围内的规模化畜禽养殖企业；威远县关闭13户排污企业。乐山市、泸县、彭山县等地利用扣缴补助资金修建了多个集镇生活污水处理站。
通过多年工业污染源限期治理，四川省规模以上工业企业基本实现达标排放，但农村面源污染仍是流域重要污染源。2008年至2012年，四川省实施中央农村环境综合整治项目，治理了60个3000人以上乡镇的重点污染源。简阳市民旺村利用中央资金打井、修沼气池，筠连县川丰、幸福、木映村推进饮用水源保护，切实改善了小流域和环境敏感区域的环境质量。
今年1月1日起，四川省饮用水源地监测覆盖面，从县级城镇集中式饮用水源地，扩大到3472个乡镇的集中式饮用水源地，农民饮水安全得到更好保障。
2012年，四川纳入农村环境连片整治示范省，将“四县一湖五河”作为重点示范区域，包括丹棱县、郫县、温江区、都江堰市的整治，双溪水库的全流域连片整治，濑溪河、思蒙河、西充河、妻江大英段、南河新津段等5条小流域连片整治。2012-2013年度的76个项目,9月底将全部完成。
根据《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）四川省实施方案》，2015年全省城镇集中式饮用水源地水质要稳定达到功能要求。四川省将投入约22.23亿元，铁腕治理釜溪河—威远河流域污染，3年消灭劣V类水质，5年达到功能区水质标准。四川省还将实施“碧水工程”，重点整治岷江、沱江、嘉陵江沿线水污染源，消灭城镇辖区黑臭河。
监察执法严厉打击环境违法行为
近年来，环保部门加大环境隐患排查力度，严查环境违法行为，有效维护群众环境权益。
上半年，环境监察系统强化对造纸、化工、医药、钢铁、火电、涉重金属等重点行业现场监察，共立案查处环境违法案件552起，责令57家企业停产停业，对401起案件共处罚款720余万元。
个别企业无视环保部门要求，环保部门逗硬依法处罚。雅安市环保局向荥经县A公司发出《排污费征收稽查通知书》后，该公司多次拒报、谎报产品产量和排污量，第三次提供的产品明细账才基本属实，雅安市环保局依法给予该公司48000元罚款。某林产科技公司产出的废机油，交由无危废经营许可证的彭州市某塑料加工厂处置，成都市环保局依法对该公司处以5万元罚款。
今年5月，省环境监察执法总队对泸州市的古蔺、叙永、合江3县开展现场后督查，发现部分企业有治污设施不完善、未批先建、卫生防护距离未落实等问题。督查组与市、县政府和环保部门交换意见，提出了整改和处理建议。芦山地震发生后，省环境监察执法总队对灾区19家化工企业、11个环境敏感点开展隐患排查，督促整改环境隐患，防止了地震次生环境事件发生。
上半年，全省成功处置6起突发环境事件，分别是纳溪区天仙玻璃厂柴油泄入永宁河事件、青川县兰成渝输油管道石油泄漏事件、沐川县213国道交通事故致磷酸泄漏事件等。各地环保部门快速有效处置，环境事件未对周边环境造成较大影响。
全省环保部门畅通“12369”环保热线，上半年共受理群众信访纠纷12148件，结案率99%以上。省环境监察执法总队及时查处了“古蔺水口煤矿污染”、“眉山醴泉河污染”、“广元剑阁煤矿污染”、“泸州叙永大树河污染”等群众关心、媒体关注的环境信访问题。
解决环境问题接受群众监督
——对话省环保厅厅长姜晓亭
就环保部门如何转变作风，解决群众关注的突出环境问题，笔者8月19日与省环保厅厅长姜晓亭进行了对话。
问：当前四川环境问题呈复合型特点，如何确定环保工作重心？
答：群众最关心、最不满意的环境问题就是环保工作要重点解决的问题，也理所当然成为环保工作重心。环保部门将重点落实大气污染防治措施，确保群众饮水安全，优先解决PM2.5、重金属、化学品、危险废物和持久性有机污染物等关系群众健康的环境问题。
比如雾霾问题，四川省将从能源结构调整、机动车污染治理、秸秆禁烧等源头上开展治理。今年小春秸秆禁烧效果为历年来最好，坚定了我们狠抓雾霾治理的信心。
改善流域水质，将着重保障饮用水安全，所有超标集中式饮用水水源地“十二五”时期都要力争提高一个水质等级。到2015年，全省五大水系国控、省控断面优于Ⅲ类水质的比例要达到70%。单一水源的城镇，将加快应急、备用水源建设。
问：解决群众关注的突出环境问题，环保系统如何转变作风？
答：环保部门将广泛征求听取专家学者、环保社会组织及群众建议。6月24日，省环保厅首次开展环保社会组织培训，搭建起政府、高校和非政府组织多方交流平台。8月2日，我们又召开征求环保社会组织意见会，听取民间环保组织的建议。今后将定期开展类似交流活动，让NGO组织成为政府部门平等的“合作伙伴”，共商解决环境问题的途径和办法。
省环保厅去年初建立了环境网络舆情收集机制，积极跟进环境民意。今年又即将开通官方微博，将围绕环境质量、环境政策、环保知识等群众关注的热点问题，第一时间与网友互动，积极收集、回应民意，计划每天发布5-10条信息。如发生环境突发事件，环保部门也绝不推诿责任，将积极与相关部门协调，共同搞好应急处置，把污染对群众的影响降到最低。
问：如何让环保监测数据更具公信力，与群众感受更一致？
答：环保工作不仅要与监测数据相联系，更要与群众感受相一致。去年实施的空气质量新标准增加了PM2.5、一氧化碳和臭氧三项指标，有利于解决监测数据和群众感受“两张皮”的问题。
成都今年1月1日起按新标准开展空气质量监测，自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、南充、宜宾今年10月底前，其他市（州）、县（市、区）2016年1月1日起，都要按新标准开展空气质量监测并发布监测数据，方便群众合理安排出行。
提高数据公信力，要保障公众的环境信息知情权。省环保厅明确要求，空气质量监测不得“报喜不报忧”，任何单位和个人不得修改和选择性舍弃不利监测数据，不得人为干预监测过程和评价结果，确保全面、客观、真实地反映空气质量现状，发现问题坚决查处。发生突发环境事件，环保部门将第一时间发布监测信息，避免谣言和不实传闻。
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