脱贫路上不落一村一户一人

巴中日报 2019-03-19 09:08 大字

——巴中市脱贫攻坚系列报道之三

本报记者袁静

立足全市整体贫困、深度贫困、连片贫困和贫困村与非贫困村发展基础差等实际，巴中市创新探索了“三三”均衡发展机制，对预脱贫村实施“三对标”、已脱贫村实施“三巩固”、非贫困村实施“三同步”，统筹推进区域均衡发展，狠下“绣花功夫”，确保脱贫路上不落一村一户一人和到2020年实现同步全面小康。

Ａ“三对标”打好贫困退出攻坚

“多亏了政策好，我们一家人现在搬了新房，日子越过越好。”去年，通江县龙凤场镇柏垭子村贫困户李乾生通过易地扶贫搬迁政策，在新房子里过了一个欢乐的春节。他所在的柏垭子村，通过不断完善基础设施和发展产业项目，村民不仅住上了好房子，还过上了好日子。柏垭子村在去年顺利脱贫。

去年，全市有7.46万贫困人口脱贫、168个贫困村退出，体现的是巴中市坚持精细施策，对预脱贫村实施对标“五有”补短板、对标政策强宣传、对标验收抓督查“三对标”，着力打好贫困退出攻坚战。

在具体实施上，将“两不愁、三保障”“四个好”细化为贫困村、贫困户退出“双七有”标准，按照缺啥补啥要求，采取“干部提、群众议、部门审、政府定”的办法，分村分户建立脱贫攻坚项目库，一次建库、分年实施、对标投入。推行帮扶政策明白卡、贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡“四卡合一”台账，实现全程无缝痕迹化管理，确保圆满完成今年“101个贫困村退出、6.09万贫困人口脱贫”的任务。

Ｂ“三巩固”打好稳定脱贫提升

“去年收入还可以，日子越过越红火。”3月8日，在巴州区曾口镇书台村，贫困户张学华算完账后，忍不住发出感叹。这几年，他搬进新居，吃上了自来水，用上了安全电。更惊喜的是，在村里的食用菌产业园务工，去年他家人均年收入达到5000元。

为巩固脱贫攻坚成效，巴中市坚持精准脱贫与防止返贫双向发力，巩固好已脱贫村的产业发展、基础设施和新村建设“三巩固”，重点突出“产业增收、基础管护、新村治理”，增强造血功能，提升可持续发展能力。

按照“村有支柱产业、户有致富门路、人有增收技能”的要求，着力拓展贫困群众增收渠道。用好产业发展基金，采取入股、租赁、直接经营等办法，发展乡村旅游、特色种养业，不断壮大集体经济规模，增加贫困户的股金、薪金、租金“三金”收入，加快培育新型职业农民，确保有生产能力的贫困户每户有1名致富明白人。去年，全市发展脱贫产业37万亩，贫困家庭劳动力转移就业规模达9.6万人。

Ｃ“三同步”打好全面小康决胜

如何解决贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户发展不平衡？如何让有限的扶贫资金最大限度发挥效益？针对全市非贫困村的贫困人口占总贫困人口的70.7%的现状，巴中市对非贫困村实施发展规划同步、项目投入同步、结对帮扶同步“三同步”，着力打好全面小康决胜战。

科学编制《巴中市脱贫攻坚规划》《2018年非贫困村均衡发展实施方案》，兼顾全市贫困村和非贫困村建设。在内容上统筹谋划，系统推进基础设施、新村建设、产业发展、公共服务，实现产业连片、道路连通、水利及通讯、电力联网。在空间上全域覆盖，将全市划分为100个连片扶贫片区，将目标任务具体到村、到户、到人，确保脱贫不漏一村一人。

兼顾贫困村与非贫困村，每年每区县安排不少于60个非贫困村，每村按400万元左右规模，实施集中投入，支持非贫困村基础设施建设和公共服务配套。按照“精准脱贫”与“区域开发”双轮驱动，将全市划分为100个片区，按每村2500-3000万元的投资规模安排项目，同一片区的贫困村与非贫困村基础设施同步建设。

在脱贫不脱钩的前提下，推动帮扶力量向就近非贫困村倾斜，每名党员干部再帮扶1-2户“插花”贫困户。对贫困户在20户及以下的非贫困村，为每户贫困户落实1名结对帮扶责任人，确保非贫困村贫困户帮扶工作全覆盖。

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