2013金融“铸极”重点看
□本报记者 张学文
2013年一开年，全省金融系统认真贯彻落实省委经济工作会议精神，紧紧围绕“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的战略构想，积极支持全省各地培育新的经济增长极，努力促进全省经济社会“科学发展、加快发展”迈出实质性步伐。
四川省多点多极支撑发展战略的实施，对金融与产业的对接提出了更高要求。如何把各方资本尽快输送到需要它的地方？如何让这些血液在流动中跳出更强劲的脉搏？2013年，省政府金融办与全省金融工作者把努力的方向瞄准在四个方面。
数字
249亿元
1月4日，省内10家银行机构与攀枝花市政府和当地企业签订银政、银企合作协议，授信总金额达249亿元，合作项目涉及当地钒钛等优势项目、安居房等民生工程及旅游项目。此次对接创立了银政企共同参与、共同分担、共同受益、共同发展的金融服务新模式。
522.2亿元
3月27日，8家银行机构与凉山州政府签署银政合作协议，协议授信金额达522.2亿元。双方约定，保持凉山州货币信贷稳定增长，引导银行机构加强授信管理和落实，促进符合条件的企业和项目在银行间市场融资；支持和引导银行机构在凉山州设立分支机构；支持凉山州法人银行机构做强做精。去年，省级银行机构向凉山州政府协议授信金额为482.1亿元，最终实现贷款499.37亿元，超额完成授信金额。
710亿元
4月7日，巴中市政府分别与国家开发银行四川省分行、中国农业银行四川省分行、四川省农村信用社联合社等14家银行机构签署2013-2015年战略合作协议，签约435个项目，授信额度为710亿元。其中，中国农业发展银行四川省分行、中国工商银行四川省分行、中国农业银行四川省分行等10家银行机构与国盛基业集团、红色巴中银杏产业开发有限公司、南江县土地收购储备中心等企业签署2013年银企合作协议，共签约157个项目，授信额度为159.5亿元。
A
确保全年实现新增社会融资8000亿元
“点”、“极”形成有效支撑，“血液”的充分供给至关重要。循此理念，新增社会融资自然成为金融系统的重中之重。
省政府金融办副主任艾毓斌透露，2013年，全省金融系统将确保全年新增社会融资8000亿元，而作为融资主渠道的信贷要确保全年实现贷款净增4100亿元。为此，省政府金融办将会同“一行三局”积极向上争取政策倾斜，同时推动与工、农、中、建等主要金融机构落实战略合作协议。“在银行间市场要力争全年实现融资880亿元。”中国人民银行成都分行行长周晓强表示，中国人民银行成都分行今年将整合各方资源，加大对包括资产支持票据在内的银行间市场创新产品的宣传推介力度。同时，深入贯彻落实直接债务融资增长计划，加强与政府部门、金融机构和企业的联系，加强对承销机构的督导，建立和完善持续推进直接债务融资发展的平台、载体和工作机制。“在资本市场要力争全年实现融资500亿元。”艾毓斌表示，省政府金融办将携手四川证监局，深化与上交所、深交所、港交所等机构合作，按照“培育一批、成熟一批、上市一批”的思路，进一步推动川企上市融资。同时，实施分类指导：融资态势良好的成都地区，促其进一步完善企业上市后备资源库，形成稳定持续的上市梯队；绵阳、德阳、乐山等基础相对较好的地区，促其发挥上市公司示范带动作用，储备更多上市资源；上市公司较少和没有上市公司的部分市州，促其加大挖掘力度，切实帮扶企业解决制约改制上市的困难，尽快实现突破。
信托、金融租赁、保险直投及银行表外业务也是实现新增融资目标的重要渠道。省政府金融办将稳步推进、大力引导省外信托、金融租赁等机构入川，进一步加强信托、金融租赁、保险直投等金融工具与四川省具体项目的对接，促进新型融资工具融资额加快增长。同时，进一步推动省内信托公司加快发展，不断提高其在省内业务占比。此外，继续使用好表外业务融资工具，稳步提高表外融资额度。
B
引导和促进资本在区域内均衡流动
8000亿元新增融资将流向何处？省政府金融办表示，今年将引导8000亿元新增融资在省内均衡流动，以缓解金融发展不平衡的矛盾。
省政府金融办计划以目标引领各市（州）、各金融机构加强信贷投放。通过抓好信贷投放目标的分解落实，强化信贷运行监测与分析，督促全省信贷按经济发展节奏、项目进度及时投放到位。
中国人民银行成都分行将全面推进以区域集优模式发行中小企业集合票据相关工作深入开展，督促和指导承销机构优化业务流程，缩短内部审批周期，加快注册发行进度，建立持续推进区域集优模式发展的业务机制；切实加强承销机构监测、考核和通报，充分运用监测评价结果加强对商业银行的考核和激励，全面促进市州在银行间市场融资额大幅增加。
促进四川省资本市场区域均衡同样是四川证监局的工作目标。今年，该局将加大对资本市场较为发达市（州）的支持，优化上市公司结构，鼓励并购重组，推动证券期货经营机构更好地服务实体经济。同时，积极推进资本市场基础薄弱地区加快发展，储备更多上市资源，充实证券期货金融资源，力争实现次级突破。
四川证监局负责人表示，资本市场发展基础较好的地区，上市公司数量多，质量相对较好，资源整合和业务扩张意愿比较强烈，通过跨区域兼并重组，能够盘活当地企业资源，带动区域经济发展。通过跨地区企业股权收购，完善产业布局，实现资源的有效整合，促进四川省经济资源向优势产业集中。
C
推进重点市州逐步成为次金融中心
金融中心的建设类似于发展金融业“总部经济”。省政府今年将促进次金融中心的发展列入议事日程。如何实现这一目标？
在全力推进以成都为中心的西部金融中心建设的同时，省政府金融办将着力推进部分有基础的市州健全现代金融体系，丰富金融要素，逐步发展成为次金融中心。同时，加快地方城市商业银行及地方金融机构发展步伐，稳步增加地方法人银行机构对全省信贷投放的贡献。此外，还将引导金融机构到县域、乡镇设立服务网点，增强金融对县域经济的支持力度。
周晓强告诉记者，中国人民银行成都分行将完善差别准备金动态调整工作机制，改善对地方法人金融机构的窗口指导，确保地方法人金融机构信贷增长适度、节奏均衡、结构合理。推动地方政府支持地方法人金融机构通过充实资本、提升稳健性、优化信贷结构等措施，不断改善稳健性参数，增强信贷投放能力，确保新增贷款总量稳定增长。
四川银监局将主动有为地促进地方法人银行机构改革发展。在保持县域法人地位不变的前提下，四川银监局将稳步推进农信社转制为农商行；支持城市商业银行增强资本实力，优化股权结构，改善公司治理，提高风险管理和科学发展水平。推动符合条件的大型企业集团设立财务公司，指导其提升资金管理效率。督促信托公司提高可持续发展能力。积极支持消费金融公司拓展业务范围。积极培育发展新型农村金融机构，以革命老区和贫困地区为重点，规划并新建村镇银行。
四川证监局相关负责人表示，该局将通过加快多层次资本市场建设，形成多点多极的重点突破——推动成都高新区尽早纳入“新三板”试点园区范围，推动绵阳、乐山、自贡国家级高新区完善工作配套，储备企业资源，抢抓发展机遇；引导证券、期货公司做好与实体经济的对接工作，鼓励华西证券、国金证券开展川内公司的证券发行、并购重组业务，参与区域性股权交易市场建设；支持全国性证券、期货、基金公司来四川省设立区域总部、后台中心和分支机构。
四川保监局局长倪荣鸣透露，将依托保险公司建立“县-乡-村”三级农险服务网点体系，提升农险对市州的服务能力，为实现农业产业化和农业现代化提供保险支持。同时，督促保险公司不断提高农村小额人身保险的覆盖面和服务质量，进一步发挥保险对“三农”的保障作用。
D
引导金融机构前瞻性介入项目建设
有效的资金保障能有力地推动项目和产业发展，而社会融资规模的稳步扩大，最终取决于项目产生的有效融资需求。“项目是四川省全力实现新增社会融资目标的有效载体。”艾毓斌说。
今年，省政府金融办将继续推进全省金融系统与有关部门合作，努力促成项目建设与融资按照“储备一批、成熟一批、授信一批”的格局发展，培植有效的融资需求。
围绕创造有效融资需求，省政府金融办将加大项目的储备力度，尤其将储备一批对融资具有较强吸纳能力、具有产业集聚效应的制造业大项目，实现金融与实体经济互动发展，有效推动四川省经济增长。同时，将强化部门联动，对照金融政策制度要求，及时落实好诸如项目立项、土地使用权证、环境评估以及自有资金到位等要件，尽快将项目融资的需要转变为有效的融资需求，促进项目融资在第一时间实现。在此基础上，引导金融机构前瞻性地介入项目建设，及时为项目建设提供金融咨询，结合项目的实际情况量身定做金融产品，及时实现项目融资授信。
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