“路若不通，怎通小康？”
代表问计：未来五年，四川交通能否再来一次翻天覆地的变化？厅长透露：力争到2017年建成高速公路7000公里
“我们全县522个行政村，还有265个没通水泥路，生产生活物资运输成本高。”3月7日下午，四川代表团分组审议政府工作报告，全国人大代表、南江县“五郎”黄羊养殖专业合作社理事长汪其德发言时，目光不时落在圆桌对面，那里坐着全国人大代表、省交通运输厅厅长彭琳。
全国人大代表、阿坝州州长吴泽刚抢过话筒：“我们阿坝州就只有都江堰到汶川这一截高速，阿坝州、甘孜州的州府都不通高速路。”
此语一出，也引来巴中、自贡等地的代表纷纷加入讨论。
道路通畅是全面建成小康社会的基础，也牵动着代表的心。他们建议，要继续加大对基础设施的投入，期盼更多的县通高速，更多的村通公路。
□川报集团特派记者 张守帅
家底：高速路总里程全国前七不足：平均数据低于全国水平
“阿坝州有12个县不通高速。”吴泽刚说，增强发展“造血”能力，首要是疏通“血管”。
彭琳掌握的数据更全面。通过前几年的努力，四川高速总里程达到4330公里，已跃居全国前七，但每百平方公里只有0.9公里、每万人只有0.47公里，远远低于全国平均水平。
“根据规划，四川高速路网覆盖了全省183个县中的159个，目前仍有44个不通，规划的33条出川通道，现在只建成12条。”
也有代表不无尖锐地提问，“全省公路里程达29万公里，看起来路很多，怎么出行还是难？”彭琳解释说，四川公路等级偏低，二级以上仅占7.2%，多数都在二级以下，且以农村公路居多。
他回应汪其德，“不只是南江县，四川共有347个乡镇不通油路、833个建制村不通公路。”
从这些乡镇的分布看，多集中在民族地区、革命老区、贫困山区。全国人大代表、广元市市长王菲反映，高速公路网、国省干线网、农村公路网，没有实现互联互通，“看到高速公路进不去。”
高速路：提前三年完成目标通村路：80%建制村道路通畅
“路若不通，怎通小康？”代表们发言时，普遍使用这句朴实的话，他们问计彭琳，未来五年，四川交通能否再来一次翻天覆地的变化？
“省委省政府对交通建设高度重视，提出了构建现代化综合交通运输体系、建设更加畅通的交通网络的新目标。”彭琳说，四川力争到2017年建成高速公路7000公里，连同在建高速路，里程超过8500公里。
很多代表不理解8500公里的意义，彭琳进一步阐释，四川在2008年确立的建设西部综合交通枢纽的目标，是到2020年高速里程达到8200公里，“这意味着上述任务，提前三年完成。”
那时，131个县有望建成或在建高速公路，出川通道建成20条，基本建成运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网。据彭琳透露，四川将实施新一轮的高速路网规划，调整之后的高速路网规划总里程将达到1.2万公里。“道路一通，带动了九寨沟、黄龙的旅游井喷。”吴泽刚说，灾后重建中阿坝州修了两条二级公路，一条从汶川到九寨沟，一条从绵阳到九寨沟，2007年阿坝州旅游人次881万，2012年超过了2100万人次，九寨沟、黄龙门票收入过10亿元。“我们要搞全域景区，没路怎么行？”
据悉，到2017年，国省干线将由1.7万公里上升到3.6万公里，占公路的总里程由5.6%提高到占12%。同时，实现所有具备条件的乡镇农村公路通畅、建制村通达，其中80%的建制村通畅。
挑战：修建和融资均不易建议：创新补贴和财政保障机制
四川提出在2013年突出抓好500个重点建设项目，其中不少是交通基础设施建设，力争在今年实现高速公路通车里程突破5000公里。“今年交通固定资产投资，在全国各省（区）市中独占鳌头。”
应该看到，四川效益好的高速基本都修了，能够依靠市场化手段解决的大部分也都修了，彭琳说，四川现在要修的高速主要集中在山区，特别是三州地区，地质条件复杂，投资量大，且建成后车流量也不会像平原地区那么密集，因此投资招商面临较大困难。
创新补贴机制必不可少。四川省正在谋划高速公路建设补贴机制，由中央、省、市各补贴一部分，从而降低建设门槛，增强对社会资金的吸引力。
“不仅是高速路，建议国家加大对贫困地区的各类交通投入。”汪其德分析，山区公路实际建设成本每公里需要60万—70万元，上级补贴仅为35万元，地方配套资金缺口很大。
彭琳建议，各级政府都应将交通纳入民生工程，建立投入保障机制。“由于投资太大，地方政府很少将交通投入纳入财政保障，二级公路收费取消后，需要各级政府将交通作为重要的民生项目纳入财政保障。”
“民族地区发展落后，地方政府资金配套能力有限。”吴泽刚建议中央财政加大对民族地区基础设施建设的投入力度。（本报北京3月8日电）
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