作为宝鸡的母亲河，渭河自西向东流经陈仓、金台、渭滨、岐山、眉县、扶风等6个县区，境内干流长达206.1公里，流域面积达1.329万平方公里，占全市国土面积的73
“蒹葭苍苍，白露为霜；所谓伊人，在水一方。”《诗经》中所描绘的这个美丽画卷曾令多少人为之向往。然时过境迁，当历史的车轮驶入21世纪，受现代工业快速发展、城市规模扩大、生态水短缺等因素影响，《诗经》中这首诗发生地的渭河，曾经成为“流泪河”、“污染河”。今天，经过治理的渭河，正在恢复生机，重现美景。
2012年，宝鸡市启动实施渭河水污染治理三年行动，全市把渭河治污作为一项重大政治任务，以“渭河变清、宝鸡领先”的理念，全力推进治理行动。三年过去了，宝鸡的渭河水质变清了。去年随着新一轮渭河流域水污染防治巩固提高三年行动启动，宝鸡市再次拉开了渭河治污大幕。宝鸡市委书记钱引安向全市发出号召：“渭河变清，宝鸡先行！要坚持生态建设与经济发展并重、环境保护和社会效益先行的理念，把渭河水污染防治、人工湿地建设与渭河‘百里画廊\’结合起来，打造‘水润宝鸡\’，把渭河建成水清景美的生态景观长廊，提升宝鸡环境的影响力和竞争力。”
日前，笔者驱车沿新建成的渭河百里河堤行进，放眼望去，渭河碧波荡漾、波光粼粼，岸边的“十里花海”、“杨柳浓荫”、“百鸟戏滩”、“千渭湿地”、“在水一方”、“水月观音”等生态景观点美伦美奂，好一派江南水乡的旖旎风光，让人仿佛步入画中。渭河真的变清了，变美了。如此巨变是如何取得的？笔者进行了深入探访。
治污要治本
俗话说，治污要治本。渭河治污的根本就在于水污染的治理。宝鸡市开展渭河治污三年行动，市上从资金、机制上全面发力，为治污开绿灯，出台了水体污染补偿严格考核办法和补偿资金使用管理办法，每月对各县区污水处理厂排口、主要河流出境断面、沿渭排污口等3大类37个断面的水质进行监测，每季度对水质超标的县区核算污染补偿资金。2012年以来，核算污染补偿资金1亿多元，全部用于渭河水污染治理项目，以经济手段调动各县区治理污染的积极性。还将渭河干流出境断面水质划分百余项目逐级分解，加密监测点位，提高监测频次，水质波动较大的县区、部门受到了通报批评。
“对主要工业污染源，我们以严格的环保要求，倒逼企业淘汰落后工艺，升级工艺技术，大大降低了对渭河的污染。”宝鸡市环保局有关负责人说。针对化学制浆造纸、小氮肥等主要工业污染源，宝鸡市持续加大环境执法力度，明确国家环保政策和省上治理要求，督查企业积极关转化学制浆生产线，向企业传递治理压力，累计关停岐山县氮肥厂、宝鸡氮肥厂、秦岭化肥总厂凤翔分厂、扶风分厂等高污染企业22户，三年累计压缩氮肥生产能力26万吨，年减排氨氮约312吨，淘汰化学制浆生产能力24.8万吨，同时，严格落实《宝鸡市工业战略环评》，做到了绿色招商、优中选商，否决了一批印染、屠宰、果汁加工等招商引资项目，从源头上杜绝了高污染企业落户。
宝鸡市工业企业众多，随着近年来环保排放标准的不断提高，一些老企业因治污设施落后排放难以达标，一些新上项目因环评审批时执行旧标准、建成后面临超标排污问题。对此，市上分类施策，要求老企业加快治理、还清旧账，新项目一步到位、不欠新账。青岛啤酒、西凤酒、恒发纸业、陕丰淀粉、泰荣陶瓷、冀东海德堡水泥等6个污水深度治理项目已全面完成，通家汽车、郭家河煤矿、崔木煤矿等3个新建项目已实现达标排放。全市累计投资4.6亿元，工业污水处理能力提升到13.7万吨/日。
加快治污设施建设
生活污水是渭河的主要污染源之一。针对市区污水收集率不高、县城污水处理厂达标率较低、沿渭重点镇污水处理设施滞后等问题，按照“市区生活污水全收集、县城污水处理厂全提标、重点镇污水处理设施全建成”的目标，宝鸡市采取优化市政管网、引入社会资本、加大政府投入等方式，全面加快治污设施建设。在市区，完成了十里铺污水处理厂12万吨污水处理提标改造工程，先后开工了高新区污水处理厂5万吨提标工程、渭河北岸、南岸截污干管工程，今年竣工后将实现市区渭河两岸污水的合理分流，使陈仓、高新污水处理厂实际污水处理量从目前的7万吨提升到10万吨，使市区污水处理能力达到22万吨，可基本满足市区污水处理需要。在县城，对千阳、陇县等9个县城污水处理厂实施提标改造，达到一级A排放标准，实现县级污水处理厂提标改造全覆盖。同时，还按照“统一收集、沉淀厌氧、人工湿地、多级净化”的模式，建设一批镇村生活污水收集处理设施。据悉，目前，宝鸡市生活污水日处理能力已达到35万吨，较2011年提高了近30%。渭河国省控重点污染源全省抽测达标率达100%，城镇污水平均处理率、生活垃圾处理率均居全省前列。
如今每逢周末和节假日，在渭河岐山县蔡家坡段，不论休闲运动区还是水质净化区，到处是游玩休闲的人群。两千多亩的芦苇核心区，芦苇随风摇曳。在几百亩大的水质净化区内，当地污水处理厂排出的水要与香蒲、芦竹“亲吻”后再流入渭河。看着清凌凌的水流进渭河，蔡家坡镇古城村一村民说：“我家就在渭河边，过去怕水臭苍蝇多我不去河边。现在，河水干净没怪味，我们一家人天天在这里转悠。”这是宝鸡市多措并举，综合治理，全面修复渭河生态取得成效的一个缩影。
全面修复渭河生态
按照“主城区人工水面、入渭口湿地公园、城镇段绿地公园、农防段生态修复”的思路，宝鸡市对渭河实施了综合治理，全面修复渭河生态，科学推进流域生态治理。渭河市区段已具有“一闸五坝”6个人工水面，蓄水面积近400万平方米，千湖、千渭之会等7个国家湿地公园总面积已达1.2万公顷，大幅提升了渭河的自净功能。在渭河沿线建设水景相望、生态优美的亲水休闲公园130多万平方米。对渭河市区段18条支流开展治理，取缔非法采砂场120个，河道排污、乱倒垃圾、乱挖乱采等现象明显减少，渭河水质得到提升。石坝河、瓦峪河沿岸，已形成了集群众休闲娱乐和生态修复功能于一体的河流新景观。另外，宝鸡还在全市12个污水处理厂建成了人工湿地，使污水处理厂排水得到了进一步净化。
同时，宝鸡市还强化监管，高限处罚，严厉打击违法排污。市上定期对中、省挂牌督办企业及整改落实情况进行专项督查，对仍存在违法行为的予以高限处罚，对整改不力的责令停产停业。近年来，先后完成西凤酒集团、华美果汁、群力电工、秦川集团、现代牧业等20多个单位的污染治理工程。坚持每半年开展一次渭河“清水行动”，对法门寺纸业、圣龙纸业、圣龙箱板纸公司等3户排水大户实施重点动态监督，对重点污染源和国省控企业严格落实一月一查、一般污染源一季一查制度，对县区重点污染企业进行不定期抽查和后督察，坚决杜绝偷排偷放行为。2012年以来共检查企业2100户（次），查处违法排污企业90余户，限期治理10余户，行政处罚300多万元，有力震慑了各类涉水环境违法行为。为破解环境监管任务不清、责任不实、监管不及时等难题，宝鸡市还采取调整执法权限、包干排污口和加强在线监测等措施，积极探索环境监管新方法。市环保局将直管重点排污企业移交给县区分局监管，在沿渭各分局实行排污口分包责任制，使执法责任更加明确。对全市重点涉水企业、污水处理厂，安装在线监控设施，全部与环保监控平台联网，使环境执法有了“千里眼”。
据统计，截至2015年底，渭河宝鸡段干流化学需氧量、氨氮平均浓度分别较2011年下降了45%和43%，小韦河化学需氧量、氨氮分别较2011年下降了70%和65%。如今的渭河，一河碧波，两岸翠绿，鱼翔浅底，鸟语花香，生态优势日益凸显。随着“百里画廊”沿线休闲产业带的加速建设，这里已成为宝鸡市经济新的增长极。
（王帅 张华刚）
链 接
根据《宝鸡市水污染防治工作方案》（以下简称《方案》），到2020年，宝鸡市水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采受到严格控制。到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能全面恢复。
《方案》提出了控制指标：到2020年，渭河（宝鸡段）地表水水质优良比例达到75%。嘉陵江、汉江流域地表水水质优良比例达到100%。全市城市集中式饮用水水源水质全部达标，全市地下水质量极差比例控制在15%以内。到2030年，渭河（宝鸡段）水质优良比例达到75%以上，水质达到或优于水功能区划要求，水生态系统功能恢复。嘉陵江、汉江流域水质持续优良。全市城市集中式饮用水水源水质全部达标。
《方案》提出了流域指标：到2020年，渭河干流宝鸡所有断面均达到Ⅲ类水质，小韦河断面水质达到省考核要求，其余支流均达到Ⅳ类水质；嘉陵江干流、支流断面，汉江流域均达到Ⅲ类水质，出市断面均达到Ⅱ类或优于Ⅲ类水质。到2030年，渭河干流宝鸡出境断面全部达到Ⅲ类水质，支流均达到或优于Ⅳ类水质。嘉陵江干流、支流断面，汉江流域均达到Ⅲ类水质，出市断面均达到Ⅱ类或优于Ⅲ类水质。
《方案》要求，全面控制污染物排放，狠抓工业污染防治。取缔重污染“10+3”小企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，取缔不符合国家产业政策的小型造纸、电镀、农药等10类和冶金、果汁等三类严重污染水环境的生产项目。强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造，达到相应排放标准或再生利用要求。推进农业污染防治。
《方案》要求，源头防控，推动经济社会绿色发展。严格环境准入政策。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，严格区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。调整产业结构。依法淘汰落后产能。优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模。依据宝鸡市所在生态功能区，考虑水资源、水环境承载能力等要求，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
新闻推荐
通讯员王发明记者吴莎莎“三夏”时节，岐山县广袤的田间里，一辆辆大型收割机伴随着隆隆的轰鸣声“撒欢”，一派丰收景象。农民有“机”可乘“‘三夏\’农忙不再忙，全靠农机挑大梁。”青化镇种粮大户魏...
岐山新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播岐山县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。