让地质灾害防治更智能 安康市宁陕县地质灾害防治暨矿山生态环境治理恢复工作综述
?严防地灾的“哨兵”——地质灾害自动化监测站。
地质灾害防治是自然资源管理工作的重头戏，在科学技术长足发展的今天，如何让地质灾害防治工作更科学、更智能，宁陕县自然资源局做了有益探索。
宁陕县位于秦岭中段南麓，境内山高坡陡，地质灾害高发易发。全县共有地质灾害隐患点212处，直接威胁2146户1万余人的生命财产安全。宁陕县自然资源局以确保人民生命财产安全为宗旨，以提升防灾减灾暨矿山生态环境治理恢复能力为抓手，将实施工程治理与移民搬迁避让相结合，在防治的科学化和智能化上下功夫，取得明显成效。2017年，宁陕县获得全省创建地质灾害防治高标准“十有县”第一名。
4月26日，安康市地质灾害防治暨矿山生态环境治理恢复工作推进会在宁陕县召开。安康市自然资源局党组书记、局长罗武侠，宁陕县委书记张益民，副县长白彦军出席会议。会上，宁陕县介绍了典型地质灾害处置、智能化群测群防技术体系创新应用等方面的做法和经验。罗武侠充分肯定了宁陕县委、县政府对自然资源管理工作给予的高度重视和大力支持，对宁陕县地质灾害治理工程项目建设和智能化群测群防技术体系创新应用取得可喜成绩给予了高度评价。与会人员参观了宁陕县地质灾害治理工程项目和智能化群测群防技术体系建设成果，开展了地质灾害防治信息化管理系统演示和VR培训活动。
地灾防治智能化 群众生活更安全
地灾防治，责任重大。宁陕县委、县政府高度重视地质灾害防治工作，坚持做到“责任、制度、经费”三落实。责任落实。该县成立了由主管县长任组长的地质灾害防治工作领导小组，相关部门及各镇分别设立了组织机构。按照属地管理原则，该县将地质灾害防治责任落实到镇、村、隐患点及监测人，并实行县级领导包抓地质灾害隐患点监测预警和防治工作。制度落实。该县编制了《年度地质灾害防治方案》《突发性地质灾害应急预案》，建立和完善了《宁陕县地质灾害调查排查、值班值守工作制度》《宁陕县领导干部防滑带班值守制度》《宁陕县领导干部汛期外出报备制度》等一系列制度。经费落实。县政府始终把地质灾害防治工作经费作为抓好具体工作的重要保障，每年核拨防滑办专项工作经费，对各地质灾害隐患点防治标识、防治工具设备、物资储备及时进行更新。
预警在先防隐患。宁陕县采取人防与技防相结合的办法，突出科技支撑，坚持以人防为主，技防为辅，逐步实现从人防到技防到智能的转变。他们不断加大投入，努力改善信息自动化水平，全力提升应急反应能力。在人防方面，该县加强隐患排查，不断强化监测责任的落实。每年县级五大班子领导亲自出面，县级领导带队组织开展地质灾害隐患排查和检查。防滑办和各镇政府每月开展检查，并对检测员监测记录实行签字审核制度，在各隐患点实行红黄蓝旗帜签到管理，在检测员现场检测记录的同时更换检测旗帜，一目了然。
在技防方面，该县高度重视应急能力建设，在优化群测群防的基础上，每年挤出资金，充分利用现代高科技手段改善防滑办基础条件，提升防滑办信息化管理水平和应急能力建设。省厅和市局相继投入资金，支持该县建立了地质灾害防治视频指挥中心，配备了远程监控指挥车辆，2017年建立了与防汛、气象等部门联合预警预报会商制度，并联合发布气象预警预报。该县充分利用短信平台、QQ群、微信群准确发布预警信息，提前组织群众实施撤离和转移，确保人民群众生命财产安全。该县相继对省、市、县重点地质灾害隐患点和人员较多的19处隐患点建立了从人员监测、地下设备监测、地上移动视频监测、空中无人机监测“四位一体”的立体监测防控体系。县级地质灾害防治指挥中心与各隐患点实行点对点远程数据实时监测、传输、存储、浏览、分析和预警，实现了遥控指挥。该县构建了智能化群测群防技术体系，极大地提升了监测预警能力，大大缩短了地质灾害险情预报和撤离时间。近年来，该县多处地质灾害隐患点发生重大险情，由于预警及时，撤离及时，均未造成人员伤亡。目前，该县正在开创应急演练科技创新，尝试以VR视频模拟演练代替传统演练，实现技能防控应急演练新跨越。
易地安置避险区。为了摆脱地质灾害的威胁，该县制订了《宁陕县地质灾害危险性评估工作管理办法》《宁陕县农村村民建房选址地质灾害安全评估管理办法》，对农村村民建房和各类工程项目严格实施地质灾害风险评估，防范和化解地质灾害风险，加强地质灾害易发区工程项目建设事前地质灾害危险性评估，已成为全县各级部门的自觉行动。该县全力实施移民搬迁，争取和筹集资金，新建避灾移民安置社区60个，使2951户7790人免除了地质灾害隐患的威胁。2018年以来，该县完成地质灾害隐患点减点21个。今年，县财政争取资金，全面落实了地质灾害隐患点减点工作。
该县历来重视地质灾害工程治理工作，近五年来，分别对县域内筒车大道危岩崩塌、江口中学滑坡、高家湾泥石流、王家湾沟谷泥石流、政前小学后山坡面泥石流和汤坪小学后山滑坡等重点地质灾害隐患点实施项目工程治理，使2478名群众基本免除了地质灾害隐患的威胁，全县核销地质灾害隐患点40个，地质灾害工作治理取得了显著成效。
恢复地质环境 还百姓绿水青山
绿水青山就是金山银山。除了自然地质灾害对环境带来的破坏外，不规范的矿山开发也给自然环境带来损害。治理地质灾害和矿山地质环境必须两手抓，两手都要硬。
在矿山地质环境恢复治理方面，宁陕县始终坚持政府主导、企业负责、国土牵头、部门配合，各司其职，各负其责的原则，对于生产过程中的矿山，按照“两案合一”要求，在压实企业主体责任的基础上，不断强化部门监管职责，对矿权灭失和历史遗留矿山问题坚持国土部门负责，多渠道筹措资金进行恢复治理。
强力推进开山采石专项整治。该县有石材及非金属矿山37个，纳入专项整治的采石矿山21个。按照“三年减一半、五年大变样”的总体目标，在县委县政府高度重视下，该县在全市率先制订矿山关闭退出补偿办法，对全县关闭退出矿山进行补偿。该县开山采石专项整治及非金属矿山关闭退出工作稳步推进。截至目前，共关闭采石矿山13个，完成总任务数90%；现纳入专项整治范围内的矿山剩8个，今年将提前完成矿山关闭任务。
矿山恢复治理成效明显。中、省环保督察组先后对该县宏锦达矿业公司等9家矿山采矿点弃渣及历史遗留裸露山体植被未进行修复等问题，提出整改要求。该县财政投入资金300万元，市局补助150万元，争取县农业农村和水利局投入资金150万元，企业投入资金500万元，集中采取工程措施进行治理。共封堵矿洞41个、拆除矿山设备3套、加固拦渣坝6处、治理尾矿库3个、恢复土地300余亩，其中建成连片高标准农田一块面积120亩，提前完成整改任务，经省、市检查验收并顺利销号。
今年是机构改革后自然资源管理工作的开局之年，宁陕县进一步提高政治站位，深入贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念和山水林田湖草是生命共同体的系统思想，把尊重自然、顺应自然、保护自然，持续推进生态文明建设、多措并举筑牢生态安全屏障，作为自然资源工作的根本遵循和核心职责，切实履行好建设生态文明、保障高质量发展和自然资源综合管理的职责使命，在智能化推进地质灾害防治暨矿山生态环境治理恢复工作中再谱新篇。程犇
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