加速成资同城化进程支撑全市高质量发展
建设中的成资大道。（资料图片）
□全媒体记者胡佳音
“开局就是决战、起步就要冲刺。”
日前，记者从市全面融入成渝地区双城经济圈建设暨推进同城化发展领导小组办公室了解到，2021年第一季度，全市各级各有关部门深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署及省同城化领导小组第一次、第二次会议精神，牢牢把握成资同城化战略支撑、全面融入成渝地区双城经济圈建设，全力推动同城化重点任务加快落实，有力支撑了全市经济高质量发展。
重点工作
火力全开全面推进
“总结起来，今年的成资同城化发展重点工作，可以用‘一二三四’数字化来表述和呈现。”市同城化发展工作局相关负责人这样概括。
据悉，按照市委“2021执行落实年”部署，资阳市各级各有关部门坚定“开局就是决战、起步就要冲刺”工作要求，聚焦推动全市同城化工作再上新台阶、同城化率先突破区建设迈出新步伐，认真谋划、扎实推进同城化重点工作。
制定“一个要点”——贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，瞄定成都都市圈建设目标任务，细化落实成德眉资同城化发展三年行动计划及2021年工作计划，编制全市同城化发展2021年工作要点，提出强化高能级空间载体引领、统筹构建都市圈城镇体系、突出基础设施“同城同网”、共建都市圈现代产业体系等8个方面28项具体任务。
谋划“双百行动”——梳理成德眉资同城化三年行动计划及交通、产业、公共服务、生态环境4个《三年实施方案》及成德眉资同城化2021年重大项目、事项、平台、改革、政策“五张清单”，形成今年重点实施的100个同城化项目、100项合作事项，起草同城化发展“双百行动”实施方案。
编制“三个规划”——协同编制成都平原经济区“十四五”规划，组织市发改委、市同城化发展工作局等部门赴省发改委参与规划集中编写，推动资阳市一批重大平台项目纳入省级统筹推进，目前已形成初步成果并完成意见收集反馈工作；协同编制《成都都市圈国土空间规划》，该规划已通过专家评审、省自然资源厅咨询会审查及省同城办专题会审议，提交省同城化发展领导小组第三次会议研究审议；协同编制《成资临空经济产业带建设方案》，组织雁江区、临空经济区及市同城化发展工作局、市经济和信息化局等部门赴成都东部新区，共同开展建设方案编制，已提交省同城化发展领导小组第三次会议研究审议。
推进“四件大事”——大事一：于3月承办了省同城化办公室主任办公会2021年第一次会议，并成功举行“下好先手棋共建都市圈成德眉资交界地带融合发展暨营商环境优化提升”集中签约仪式。大事二：健全完善同城化工作机制，重新组建市全面融入成渝地区双城经济圈建设暨推进同城化发展领导小组及办公室，分领域建立由市领导牵头调度的10个专项推进组，构建起“领导小组半年研究、办公室季度调度、专项组分线推进、责任单位狠抓落实”的同城化工作推进体系。大事三：参与共建四川区域协同发展总部基地，与四川天府新区管委会就共建四川区域协同发展总部基地达成共识，目前合作协议经市政府常务会议审议通过，资阳市参与四川区域协同发展总部基地建设总体实施建议方案已形成初稿。大事四：评选表扬2020年度全市同城化工作先进集体（先进个人），正加紧草拟表扬活动请示方案，待市全面融入成渝地区双城经济圈建设暨推进同城化发展领导小组同意后实施。
重点项目（事项）
谋划方案加快推进
纵观今年以来的成资同城化发展工作重点项目（事项），“以项目为中心”是亮点。
今年以来，资阳市已印发实施成都东部新区资阳协同区“1＋4＋20”等系列建设方案，谋划生成同城化项目184个；参与谋划“十四五”同城化项目1300余个、总投资超1.6万亿元；成功争取25个同城化项目纳入省级层面调度统筹。力争市级层面统筹调度的同城化项目连续2年完成年度投资200亿元以上。
交通基础建设方面——围绕打造“成资半小时、成渝一小时”交通网，推动23个同城化项目（事项）加速突破，成自高铁（资阳段）累计完成投资14.5亿元、今年1—2月完成投资1.9亿元；轨道交通资阳线（成资市域铁路S3线）各车站及明挖区间施工打围、征地拆迁工作进展顺利；成资大道累计完成投资57.64亿元、今年1—2月完成投资0.38亿元，总工程进度达74%，改建段预计6月底前建成通车；临空大道累计完成投资37.27亿元、今年1—2月完成投资1.3亿元，中段5.2公里（纵二路A段）道路已建成投用、北段（大高寺连接线）预计年底建成通车；成都东西城市轴线延长线（资简段）已完成全线施工用地放线，正进行施工便道和项目部建设、房屋搬迁和杆管线搬迁；成都东西城市轴线延长线（乐简段）510米市政接入段已完成财评，正进行招标公示，其余路段已完成初步设计，预计6月底开工建设；万罗路、放高路等成资6条跨区域“断头路”启动实施5条。
产业协作方面——围绕共建都市圈现代产业体系，推动47个同城化项目（事项）加速突破，围绕共建成资临空经济产业带，促成20户资阳企业为28户成都头部企业配套、56户成都企业为17户资阳头部企业配套；推动恒和鑫和华通柠檬、格罗唯视等一批企业加入成都生物医药、现代商贸产业生态圈联盟，金辉药业、山岳生物、超迪电器等一批企业加入成都医药健康、电子信息产业生态圈联盟；促进资阳“中国牙谷”引进知名口腔企业74户；共同组建成资协同创新中心并率先运营，促进资阳新入驻科创企业16户，围绕推动成资交界地带融合发展，首批20个示范项目推进顺利，协同编制的《简阳—雁江—乐至交界地带融合发展规划》已征求4次意见，正修改完善准备送审；雁江区积极对接成都探花集电子商务有限公司，已初步确定在老君镇龙星村打造集观光旅游、水上运动、餐饮娱乐、住宿休闲为一体的田园综合体项目，目前已完成前期测绘工作，正协同编制规划，预计4月中旬签订合作协议；乐至县与成都成华区东方广益公司积极对接，对共建集工业、科研、商务于一体的飞地园区达成共识，并准备启动前期200亩园区开发建设。
公共服务共建共享方面——围绕共建幸福和谐都市圈，推动38个同城化项目（事项）加速突破，支撑以公园城市理念引领城市更新，实施23个项目完善公共卫生服务体系，与华西医院、省医院等深化合作办医，11家资阳医院与成都医院共建医联体，累计1.4万余家医药机构开通异地联网结算；资阳84所学校与成都学校结对共建，成都文理学院乐至校区已落实土地620亩、相关前期工作正有序推进，川师大附属临空经济区K12公立学校今年1—2月完成投资1622万元，小学部分地下室土方完成，独立基础土方完成30%；发放“天府通·成资通”卡13万张、刷卡乘车930余万人次；“天府市民云”资阳平台共享成都挂号就医等16类公共服务，注册用户27万，服务群众266万人次。
生态环境联防联治方面——围绕践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动30个同城化项目（事项）加速突破，“张老引水”工程已累计完成投资7.25亿元，一标段出水口主体工程已完成，取水口、共建段、二标段施工同步加快推进；毗河供水一期工程已累计完成投资约78.2亿元，工程全线形象进度达到96.8%；望水河泄水工程累计完成投资2.22亿元，占总投资的77.62%，今年已完成投资约775万元。与成都等市联合建立大气污染防治定期会商、流域水生态管理保护合作、突发环境事件联防联控等机制，启动编制沱江绿色发展经济带建设方案，沱江国控考核断面水质达到2015年来最好水平。
开放合作方面——围绕加大对外合作力度，推动8个合作事项加速突破，推动资阳市共建便捷畅达交通圈、推动数据信息同城共享等26个方面共计120项具体任务纳入《成都都市圈（成德眉资同城化）稳定公平可及营商环境建设专项行动方案》，争取蜀人原乡文化大讲堂、成资协同创新中心、资阳市社会信用信息平台等12个开放平台纳入2021年成德眉资同城化发展重大平台清单，面向成都都市圈城市开放；今年新引进上海韵达（四川乐至）电商物流产业园项目、中铁建昆仑集团临空高铁新城综合开发项目等重大项目17个，投资总额达298亿元，完成全年1500亿元年度目标的19.9%；引进蜀南气矿高石梯区块地面集输扩建工程项目、中核集团医养融合发展建设项目等“三类”500强企业投资项目5个，投资总额达262.8亿元；积极推动资阳市城投公司与成都建工集团组建合资建筑企业，已审议通过合作协议文本。
下阶段工作
抢抓机遇推动成资同城化发展取得新成效
成德眉资携手合作，同城化共识已经形成，同城化效应正在显现。目前，成德眉资同城化战略设计空间规划初步成形，现代化立体交通网加快建设，产业生态圈跨区域协作初见成效，开放式功能平台覆盖面稳步扩大，公共服务一体化效能渐显，生态环境共建共享成效明显。
今年4月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第三次会议明确提出：下一步，要把握发展规律，保持战略定力，聚焦“规划统一、机制高效、政策协同、项目落地”加强协调联动，形成工作合力，确保各项规划、计划、方案落实到位，全力推动成德眉资同城化发展走深走实，为加速形成优势互补的区域经济格局、主动融入更好服务新发展格局、引领带动全省高质量发展、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作出积极贡献。
“狠抓项目突破、强化责任落实、扩大宣传影响、强化信息报送。”市全面融入成渝地区双城经济圈建设暨推进同城化发展领导小组办公室相关负责人表示，下一步，资阳市将抢抓《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》等系列规划方案发布实施等重大机遇，严格落实市委“2021执行落实年”部署要求，推动成资同城化发展取得新的更大成效。
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